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市港务局2020年工作总结和2021年工作计划
今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府的工作部署，统筹推进疫情防控和港航经济发展，有序推进各项工作，努力完成全年目标任务。在2020年新华•波罗的海国际航运中心发展指数排名中广州跃升至第13位。
一、2020年主要工作开展情况
（一）坚决抓好常态化疫情防控。
慎终如始抓好疫情防控工作，坚持外防输入、内防反弹，科学防控、精准施策，巩固来之不易的疫情防控成果，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实的水上交通保障。一是牵头成立广州市境外疫情经水路输入联防联控工作专班，严密实施入境船员疫情防控全流程闭环管理。印发《广州市水运口岸防控境外疫情经水运口岸输入实施方案》，强化来往港澳小型船舶船员疫情防控工作，强化各口岸码头、船公司及船舶代理企业落实疫情防控的主体责任。二是不断优化登临检疫及船员核酸检测、国际航行船舶出入境查验、船员换班流程，协调口岸所在地防控指挥办落实船员集中转运和隔离闭环管理，形成水路疫情联防联控严密防线，隔断遏制新疫情输入的风险。4月1日至10月30日，我局牵头水路专班相关成员单位完成5048名船员换班，其中，国际航行船舶4788名，港澳航线船舶260名。
（二）全力推动港航经济发展持续向好。
港航生产逐步恢复。2020年港口货物吞吐量达到6.36亿吨，五年来，先后超越天津港、新加坡港，国际排名上升2位至全球第四。2020年集装箱吞吐量达到2350.5万teu，五年来，先后超越釜山港、香港港，国际排名上升2位至全球第五。2020年外贸集装箱吞吐量首次突破900万teu，达到905万teu，同比增长3.61％。广州水路运输企业经营船队规模已超过4000万载重吨，水路货运周转量从2015年的7978亿吨公里增长至2020年的20868亿吨公里。
港口枢纽级地位不断提升。积极拓展集装箱班轮航线，开通集装箱班轮航线226条，新增76条；其中外贸班轮航线120条，新增53条；内贸航线106条，新增23条；开通200多条水上驳船支线，新增50多条。广州港成为国内最大内贸集装箱港和通往非洲、地中海和亚洲地区的重要枢纽。在衡阳、郴州、长沙等全国8省32个地市成功布局36个内陆港办事处，新增18个，覆盖华南、西南地区主要货源地。完善海铁联运物流体系，成功开通中欧、中亚班列，开通集装箱海铁联运班列11条，粮食散改集班列13条，商品汽车精品班列4条，2020年共完成铁水联运11万teu，同比增长34.9％。
（三）稳步推进港航重点项目建设。
港口通过能力不断提升。2020年广州港重点建设项目年度计划总投资48.47亿元。广州港深水航道拓宽工程今年7月已全线完工，8月25日按新的通航标准投入使用。大力推进广州港环大虎岛公用航道工程、桂山锚地前期工作，争取尽快开工。南沙港区四期、新沙港区二期11－13＃泊位正在施工建设，预计2021年建成。海嘉汽车码头通过竣工验收，近洋码头主体工程预计2021底完成。琶洲客运码头顺利开工。南沙港区国际通用码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程、龙沙码头二期等在建项目有序推进。南沙港区五期工程正在开展工可报告编制等前期工作。
港航规划与战略研究不断深化。编制完成《加快广州国际航运物流发展实施方案（2020－2025）》，开展《广州港口与航运“十四五”发展规划》《南沙港口和航运物流“十四五”规划研究》《广州国际航运枢纽发展战略》等编制工作。适应城市发展需要，推动港口转型升级，内港港区和黄埔老港逐步退出货运功能。开展黄埔港区和南沙港区规划调整工作，目前方案都已上报交通运输部。
（四）港航综合服务不断提升。
持续优化营商环境。积极推进口岸降本增效，在延续免除货物港务费政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分的基础上，根据***有关精神，推动港口经营人降低货物港务费和港口设施保安费，在《港口收费计费办法》的基础上降低20％征收。实行引航费优惠政策，从3月1日起，疫情期间对进出广州港港区的新增国际、国内集装箱班轮航线和集装箱加班船，引航（移泊）费按规定的收费标准上限降低50％征收，每条新增班轮航线实施半年。实施建设广州国际航运中心集装箱运输扶持政策，今年已向130家企业发出扶持奖励资金1.36亿元，其中对进出口外贸企业直接奖励5500万元。
培育航运要素集群。组织实施我市总部经济政策，对符合条件的新引进总部企业进行奖励。积极开展行业招商引资，引导航运物流要素在南沙集聚。截至目前，全市港航相关产业企业注册数已超过10万家，广州水路运输企业经营船队规模已超过4500万载重吨。积极开展港航业及上下游产业链招商活动，同时做好暖企、安企走访工作。完成广州航运扶持政策初稿，提出了30项扶持政策建议。
发展水上休闲产业。积极推进邮轮母港口岸开放工作，计划2020年12月底前完成，邮轮母港港池和支航道升级拓宽工程10月已完成施工，正在进行验收准备工作。注重珠江沿岸景区资源开发，推进广州市文商旅融合发展示范区项目建设。推进广州长洲岛新担涌游艇公共服务基地项目，一期32个泊位主体工程基本完成。2020年3月19日，市文化广电局会市港务局举办了珠江游复航活动，推动珠江游企业有序复工复产，国庆期间，珠江游累计17.4万余人次，基本达到去年同期九成。开通广州－香港邮轮旅游航线，推出“湾区一日游”产品。加强广深两地客运合作，6月28日，南沙客运港至深圳蛇口、福永码头航线正式开通。
不断发展航运服务业。广东航运交易综合信息服务平台（二期）项目完成系统开发，已进入系统测试功能阶段。运输交易平台拟完善平台服务功能，新增航运供应链金融服务管理功能。鼓励设立航运金融租赁公司、融资租赁公司、航运保险公司等专业性机构，大力引进航运专业银行。截止2020年10月底，累计发布珠江二手船舶交易价格指数24期，累计成交船舶4648艘，交易金额178.64亿元。
（五）建设绿色平安港航。
推进绿色港口建设。部署开展“碧海2020”海洋生态环境保护专项执法行动，加强对码头和航运企业的检查力度。鼓励建设珠江游纯电动船，截止10月底，3000客位9艘纯电动船示范项目已有4艘投入开工建造，预计年内3艘建成下水。积极打造绿色“珠江游”品牌，采用专门污染物接收船接收、建设启用大沙头游船码头接收船舶生活污水处理系统，实现珠江游船污染物“零排放”。大力推动下广州内河岸电实现全覆盖，目前全港生产泊位岸电覆盖率已超过70％。全港客运船舶、港作船舶、公务船舶岸电使用率达100％。
深化平安港口建设。建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，对列为红色风险的4家企业采取措施重点管控，其他风险开展针对性分级管控。吸取贝鲁特港口爆炸事件教训，持续开展专项整治工作，出动检查组71个，执法人员623人次、检查企业166家次、问题101项，未发现重大隐患；顺利通过国务院第三督察组检查。推进安全生产三年专项整治工作，深化制定危险货物、港口功能区等专项 当前隐藏内容免费查看方案并重点推进。做好灾害天气及突发事件应急处置工作，处置虎门大桥致使主航道断航等多项突发事件应急工作。广州港口安全生产形势稳定，今年以来无较大以上安全事故发生。
（六）构建对外交流合作格局。
加强对外合作交流。4月17日，广州市港务局与世界港口管理机构圆桌会议（par）的其它20个成员港口联合签署对抗新冠肺炎疫情声明，共同呼吁全球各大港口尽可能保持港口开放，帮助维持世界港口稳定并对抗新冠肺炎。广州港向比利时安特卫普港、巴西阿苏港、西班牙巴塞罗那港等国际友好港捐赠口罩等防疫物资。广州港已与全球53个港口建立友好合作关系，其中“一带一路”沿线友好港达到23个，“朋友圈”覆盖全球六大洲，对外交流合作网络进一步完善。设立了6个境外办事处。
港口资源整合持续推进。研究推进市属区属国有港口资源整合工作，重点推进花都区、番禺区属港口资源、广州建筑集团黄埔珠钢码头整合工作，积极推进西江－北江港口投资布局，推进韶关、江门、肇庆、清远港口投资合作。稳步推进揭阳、阳江等沿海港口投资布局合作。
（七）进一步提升党的建设质量。
不断夯实党建工作基础。严格落实第一议题制度，坚持把学习宣传贯彻******新时代中国特色社会主义思想和******重要指示批示精神学习作为首要政治任务。做好《******谈治国理政》第三卷和党的***五中***精神学习宣传贯彻工作。指导基层党支部规范开展“三会一课”、主题党日、党员过“政治生日”。组织开展“落实全面从严治党主体责任、营造良好政治生态”专题民主生活会；组织开展党支部评星定级推进模范机关建设；逐步建立完善政治要件闭环落实机制；落实市委《建立健全坚决落实“两个维护”十二项制度机制的意见》《关于加强党员干部联系服务群众工作的具体举措》和巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
加强党风廉政建设。持续深入整治形式主义、官僚主义问题，扎实开展2020年纪律教育月活动，开展廉政风险再排查再梳理。提高政治站位，增强责任意识，做好市委巡察工作并全力以赴抓好整改落实。强化监督执纪问责，在全局范围内通报违纪违法典型案例2起，加大对违规组织社会化培训、违规使用公务用车、个别党组织党费使用不规范等重点问题的查摆处理力度。开展违规兼职和从事营利活动问题治理。
二、2021年工作计划
（一）坚持不懈加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展政治机关建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作和港航业务工作深度融合、相互促进。坚决落实巡察整改工作，以问题为导向，开展全面整改。推进管党治党从宽松软转向严实硬，全面增强基层党组织政治功能和组织力，推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸，营造良好的政治生态。
（二）统筹推进疫情防控。认真履行广州市新冠肺炎防控指挥部入境人员服务组境外疫情经水路输入联防联控工作专班工作职责，加强与口岸部门沟通协同，不断完善疫情防控联动机制，提高疫情防控处置水平，重点做好外籍船舶、港澳驳船防控工作，进一步巩固来之不易的疫情防控成果。
（三）持续抓好港航经济发展。按照“六稳”“六保”要求，优化港口通关环境，提升跨境贸易便利化水平，积极拓展国际班轮航线挂靠广州，实行集装箱运输扶持奖励政策，延续费收优惠政策，保持国际贸易物流通畅，推动水路货物周转量、港口货物吞吐量、集装箱吞吐量增长，实现港口货物吞吐量、集装箱吞吐量继续保持世界港口前列。
（四）加快推进重点项目建设。协调推进南沙港区四期、南沙港区粮食及通用码头扩建工程、南沙港区近洋码头工程等一系列重大港航基础设施建设，大力推进广州港环大虎岛公用航道工程、桂山锚地前期工作，争取尽快开工建设。完成黄埔港区和南沙港区规划方案调整，开展《广州港口与航运“十四五”发展规划》《广州国际航运枢纽发展战略》的编制工作。
（五）持续优化港航营商环境。不断提高政务服务水平，推行“容缺受理”，落实好疫情防控期间“不见面审批”、“邮寄办”、“承诺制办理营运证”等工作。开展港航业及上下游产业链招商活动，同时做好暖企、安企走访工作。加大招商引资政策的宣传力度，发挥中远海散、中远海特、中远海运广州、广州港集团等行业龙头企业和领军企业的带动作用，吸引更多航运业产业链集聚发展。
（六）推进绿色平安港航建设。有序推进港口岸电设施建设和改造，引导港航企业使用岸电等清洁能源，推进建设珠江游电动船。健全安全监管体系，做好行业领域安全生产专项整治三年行动工作，完善行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强危险货物港口作业安全监督管理。
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