改革转隶后消防救援队伍如何适应全灾种大应急的需要
作者：文茂盛
来源：《今日消防》2020年第04期
摘要：2018年我国消防救援队伍迎来了改革转制，消防救援队伍成为综合性常备应急骨干力量。在这一体系改革框架下，消防救援队伍在各个方面也都需要进行相应的改革和创新，如训练模式、运作模式、管理方式等，只有这样才能够更好的应对公共突发事件，满足全灾种、大应急的社会需求，为和谐、稳定社会发展保驾护航。本文就改革转隶后消防救援队伍如何适应全灾种大应急的需要这一问题进行深入分析，希望能够为消防救援队伍的改革和创新提供一些参考意见。
关键词：消防救援队伍;全灾种;大应急;改革转隶;策略
1 引言
消防救援队伍是保证人民安全的中坚力量，在促进国家发展、维护社会稳定方面发挥着重要的作用。为了促进消防救援队伍的作用和价值得到更大的发挥，更好的保证人民安全，我国在2018年对消防队伍进行了改革，由消防救援队伍转隶成为国家综合性消防救援队伍。而作为国家综合性消防救援队伍，则有着更高的要求，为了更好的满足社会发展所需，更好的推动社会稳定发展，消防救援队伍在改革转隶后就需要加强对管理机制、运行模式进行改革和创新，切实构建一套完善、可靠的防灾减灾救灾应急体系，形成以预防为主、快速响应、减少损失的管理模式，以此来适应全灾种大应急的需求。
2 消防救援队伍改革转隶背景分析
我国地域广袤、人口众多，自然灾害是危害人类生命健康、阻碍社会稳定发展的重要因素，如何有效防控自然灾害，保障人民生命财产安全，促进社会稳定发展是消防救援部门需要重点考虑的问题。而自然灾害具有种类复杂的特点，尤其在城市化进程不断加快的大环境下，各种生产、生活领域的突发性火灾救援难度往往非常大，各类高层建筑、油气储罐火灾，道路交通事故、自然灾害事故原因多样化、监测难度大，不同情况的救援方案也各有不同。因此，这就对消防救援队伍提出了全灾种、大应急的需求，而传统的消防救援队伍应急救灾体系则越来越无法满足时代的需求[1]。在此背景下，我国针对消防救援队伍作出了改革转隶措施，同时对消防救援队伍提出了“全灾种、大应急”的方向，要求消防救援队伍从理念、职能、能力、装备等各个方面推进队伍转型升级，以此来满足社会发展所需。
3 改革转隶后加强消防救援队伍综合能力建设的策略
改革转隶后，对消防救援队伍提出了更高的要求，需要满足社会全灾种、大应急的需求，对此，就必须加强消防救援队伍的综合能力建设，只有不断的提高消防救援队伍的综合能力，才能够更好的适应全灾种、大应急的需求。
3.1强化实战训练
面对新形势，为了更好的提高消防救援队伍的综合能力，满足“全灾种、大应急”的需求，就必须强化实战训练，比如开展各类灾害事故的实战演练活动，以此来在实战中不断的提升消防救援队伍应对多种事故灾害的应急救援能力。现代火灾及各类灾害都具有复杂的特点，只有通过反复开展大量的实战演练，才能够促进消防救援队伍整体战斗力的提升。就目前我国消防救援队伍的训练来看，存在趋于常规化的问题，比如侧重于对队员体能、技术的训练，而忽视了对队员综合能力、综合素质的训练[2]。不同地区的突发事件类型和特点各有不同，可能发生的灾害、事件类型复杂、多样，这就需要消防救援队伍根据不同地区的实际情况来开展相应的实战训练，如参考真实案例进行模拟训练，针对不同火灾类型进行模拟训练、在不同的场所中进行训练、开展突击训练等，以此来提升队伍的整体实战能力。
3.2优化专业配置
在改革转隶背景下，不断丰富和强化专业配置是提高消防救援队伍综合能力建设的重要措施。消防救援隊伍的专业配置包括基本的消防救援服装、救援工具、通讯设备等，以及大型消防车、救援直升机、救援医疗系统等，这些专业配置是否健全、完善，将直接关系到应急救援的质量和效率。因此，为了满足当前应急救援“全灾种、大应急”的需求，消防救援队伍就必须加强对专业配置的优化和完善。首先，要注重提高装备的效能，如要根据所在地区灾害类型、人员数量、地区特点等来配置相应的设备，以及升级相应的设备，这样可以避免出现资源浪费及技术不实用等情况，确保所有装备能够更好的为消防救援工作提供支持。其次，为了能够满足“全灾种、大应急”的需求，还需要建立区域性装备储备系统，即立足于更大区域范围的各类突发事件、自然灾害救援需要，以此来保证在发生突发事件和灾害时，能够有完备的消防救援装备支持。
3.3强化教育培训
为了能够使得消防救援队伍更好的适应“全灾种、大应急”的职能使命，相关部门还需要强化对消防救援队伍的教育培训[3]。比如在开展消防指挥、消防工程、信息工程等专业教育培训基础上，还可以针对“全灾种、大应急”需求，组织消防救援队伍开展抢险救援指挥与技术、火灾勘查、应急救援工程等方面的教育培训，这更有利于提高消防救援队伍对“全灾种、大应急”需求的认识，为适应“全灾种、大应急”提供坚实的知识储备和人才培养。在“全灾种、大应急”需求下，消防救援的相关装备越来越多，对实际操作能力提出了更高的要求，对此，相关部门还需要加强对消防救援队伍实际操作能力和掌握救援装备能力的培养，比如要通过培训和教育提高消防救援队伍对救援装备战术性能的掌握程度，加强救援装备应用、管理等方面的培训，促进消防救援队伍达到会操作、会使用、会管理的水平。
3.4 加强交流合作
对于消防救援队伍而言，想要更好的适应全灾种大应急的需求，更好的提高整体救援能力，仅仅靠消防救援队伍本身是难以实现，还需要加强与各个部门的交流与合作，形成协同力量，这对于提高消防救援整体救援能力、救援速度、救援质量都具有重要的作用[4]。比如在消防救援过程中，需要交通部门、医疗部门、相关管理部门的配合与支持，因此，这就需要消防救援内部加强与这些部门的交流和协作，消防救援部门可以定期组织相关部门开展座谈会，提出更加科学、高效的救援计划及救援方案，一旦发生火灾及其他突发事件，能够在交通、医疗、管理等部门的配合下更加高质量、高效率的完成救援活动。除此之外，还需要加强与人才培养学校、救援装备提供部门、社会救援力量以及国际救援队伍的交流合作，加强对救援人才的引进，以提高消防救援队伍综合能力和救援水平。在消防救援队伍的日常训练中，也需要强化合成训练，即组织各个部门，如住建部门、交通部门、医疗部门等进行综合训练，这对于提高消防救援队伍的与其他配合部门的协同配合能力具有重要的作用。
3.5重视精神建设
作为消防救援人员，要能够做到“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”。可以说，消防救援人员所从事的消防救援工作具有较大的奉献性，为了更好的提高消防救援队伍的综合素质，就需要加强对消防救援队伍的精神建设，这是促进消防救援人员做到“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要措施[5]。尤其在全新机制和社会环境下，更要注重对消防救援队伍的精神建设，只有提高了消防救援队伍的素质、信仰，才能够使得消防救援人员更加有信仰、有方向、有意义的参与到消防救援工作当中。基于此，相关部门需要加强对消防救援队伍的精神建设，比如在对消防救援队伍的培训和教育过程中，要注重强调培养消防救援队伍的社会责任感和职业荣誉感，促进消防救援队伍养成坚毅、果敢的品质。在日常对消防救援队伍进行思想政治教育过程中，也需要加强对消防救援队伍有关精神方面的指导和宣传，使得消防救援队伍能够树立良好的消防精神。另外，为了能够使得消防救援队伍得到社会公众的认可和支持，相关部门也需要在全社会范围内加强消防精神的宣传，比如可以通过多媒体渠道对消防工作进行宣传，普及和宣传消防英雄事迹等。发挥社会公众的力量，不仅可以提高消防救援队伍对自身职业的认可，同时也可以全面提升灾害预防、灾害救援和消防管理水平。
3.6强化出警模式
消防救援队伍的出警效率直接关系到救援的质量和效率，所以在全灾种、大应急需求下，对消防救援队伍的出警提出了更高的要求，为了保证救援任务的高质量、高效率完成，就必须加强对出警模式的强化[6]。首先，为提高出警效率，就必须做到统一调度，即综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍的联勤联动要按照统一规范的调度机制实施。一旦发生火灾及其他突发事件，只要消防车出动，相关区域联防的多种形式消防队伍都可以做到同时出动，这对于提高现场灾害处置效率具有重要的作用。其次，消防救援队伍在出警过程中要保证合理调配。比如要加强对灭火救援现场的信息收集和挖掘，根据事故地点、灾害类别、事故等级、人员被困等基本情况，合理确定区域联防中多种形式消防队伍的指挥调度，不断增强联勤联动处警效能。最后，要提高出警效率，还需要做到协同作战，比如可以成立由政府领导、消防和各部门以及社会單位参与的联勤联动指挥办公室，在各乡镇兼职消防队和微型消防站完善建立通信设施，在市指挥中心统一调动下与综合性消防救援队伍同时出动。
4 结语
在我国正式执行消防救援队伍改革转隶后，对消防救援队伍也提出了更高、更严格的要求和需求，比如消防救援队伍要具备综合应急救援能力、要满足全灾种大应急的需求、要建立更加综合完善的管理机制。对此，相关部门就需要加强对传统消防救援队伍运行模式及管理机制的改革和创新，比如要加强消防救援队伍的知识技能培训、要加强装备配置和职业精神培塑，要优化资源整合、要完善管理机制等，以此来提高消防救援队伍的战斗力水平，进而更好的适应全灾种大应急的需求，为公众生命财产安全和社会稳定发展提供保障。
参考文献：
[1] 姚朝辉.消防救援队伍改革转制后如何对标主力军国家队加快战斗力生成[J].低碳世界，2019， （12）：325-326.
[2] 王文生，赖世雄.当好新时代消防救援事业尖兵[J].安全与健康，2019， （11）：7-9.
[3]. 综合性消防救援队伍专业力量建设路径初探[J].中国应急管理，2019， （11）：38-39.
[4] 孙颖妮.砥砺前行 不辱使命——国家综合性消防救援队伍改革发展综述[J].中国应急管理，2019， （10）：20-21.
[5] 孙颖妮.适应全灾种、大应急任务需要加强专业应急救援队伍综合能力建设[J].中国应急管理，2019， （07）：32-33.
[6]石晓光，张红星.森林消防队伍转隶后应急能力建设问题探要[J].中国应急管理，2019，（04）：48-49.
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